關(guān)于我國(guó)外匯管理體制改革的一些建議

　　1996年中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，但對(duì)資本項(xiàng)目的管理仍然很?chē)?yán)格，鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，資本項(xiàng)目的開(kāi)放不益過(guò)急，否則容易引發(fā)金融危機(jī)，產(chǎn)生金融動(dòng)蕩，我國(guó)應(yīng)該循序漸進(jìn)的推進(jìn)資本項(xiàng)目的可兌換。

　　同時(shí)我們也要加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制政策的調(diào)整，控制資本流入放松的步伐，合理把握資本流出放松的節(jié)奏，使之有利于國(guó)際收支的平衡;加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)管理，堵塞資本項(xiàng)目資金混入經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)匯的渠道;積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)手段管理方式的使用，提高管制效率;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的透明度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作方面與國(guó)際組織的協(xié)調(diào)，盡量避免國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放程度判斷的不一致性。

　　二、繼續(xù)完善外匯市場(chǎng)和人民幣匯率形成機(jī)制

　　主要包括增強(qiáng)企業(yè)在外匯零售市場(chǎng)的主體作用，提高乃至取消外匯指定銀行的外匯周轉(zhuǎn)余額限制，進(jìn)一步加大外匯指定銀行在銀行之間外匯市場(chǎng)的主體作用，賦予外匯市場(chǎng)一級(jí)做市商更寬裕的定價(jià)空間，活躍人民幣衍生產(chǎn)品的交易，放松外匯實(shí)需原則，取消對(duì)零售市場(chǎng)匯價(jià)波動(dòng)和交易額度的管制，活躍外匯零售市場(chǎng)的發(fā)展。

　　三、外匯儲(chǔ)備多元化，控制外匯風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備具估計(jì)有70%是以美元資產(chǎn)持有，2008年美元的急速貶值，使我國(guó)外匯儲(chǔ)備遭受了巨大的損失，因此吸取教訓(xùn)，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多元化，以降低風(fēng)險(xiǎn)。如何控制外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，也是減少風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。這需要調(diào)整匯率政策、偏向出口導(dǎo)向的外貿(mào)政策，以及外商投資政策，從源頭上遏制外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)，這樣才能真正控制外匯儲(chǔ)備面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、運(yùn)用多種政策，改善國(guó)際收支

　　長(zhǎng)期的貿(mào)易順差使我國(guó)外匯儲(chǔ)備劇增，且增長(zhǎng)速度快，因此可以鼓勵(lì)民間自行保留外匯，加大真實(shí)性審核的力度，逐步實(shí)現(xiàn)從藏匯于國(guó)向藏匯于民的轉(zhuǎn)變，減緩民幣升值壓力，改善國(guó)際收支平衡。值得注意的是，改善國(guó)際收支平衡不能光靠外匯管理政策，而應(yīng)當(dāng)有其他經(jīng)濟(jì)政策的配合，如產(chǎn)業(yè)政策、留易政策、稅收政策等。